烏政辦[2017]223號(hào)

關(guān)于印發(fā)《烏蘇市戶外廣告和標(biāo)牌設(shè)置管理(暫行)方法》的通知

烏蘇化工新區(qū)管委會(huì)，塔城地區(qū)庫(kù)車職業(yè)技術(shù)學(xué)校，塔城地區(qū)衛(wèi)校，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)人民*(管委)，各城區(qū)辦事處，市人民*各部委，市直各單位：

《烏蘇市戶外廣告和標(biāo)牌設(shè)置管理(暫行)辦法》已經(jīng)市人民*研究批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)大家牌匾尺寸比例，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年7月20日

烏蘇市戶外廣告和牌匾設(shè)置管理

(暫行)辦法

第一章總則

第一條為強(qiáng)化我市戶外廣告和標(biāo)牌設(shè)置的完善管理，維護(hù)城區(qū)容貌整潔和公共安全，美化城市環(huán)境，促進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。依據(jù)《中華人民共*廣告法》《中華人民共*城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《新疆維吾爾自治區(qū)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)程》《烏蘇市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》及有關(guān)法律規(guī)章相關(guān)條例，結(jié)合我市實(shí)際建立本方法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，設(shè)置戶外廣告及各種具有名稱、字號(hào)、標(biāo)志等內(nèi)容的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)行為以及相關(guān)管控活動(dòng)。相關(guān)法律規(guī)章對(duì)在道路沿線兩旁設(shè)置戶外廣告另有要求的從其規(guī)定。

第三條本方法所稱戶外廣告設(shè)定是指利用戶外廣告設(shè)定地修改戶外廣告的行為。

戶外廣告設(shè)定地是指運(yùn)用戶外媒體直接或間接介紹商品、服務(wù)和公益宣傳的廣告，具體包括：

(一)占用或依附建(構(gòu))筑物以及公路、交通設(shè)備上，以廣告牌、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌或者張貼等方式公布的廣告。

(二)運(yùn)用交通工具內(nèi)部設(shè)定、繪制、張貼的廣告。

(三)借助氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告。

(四)借助其它戶外媒體設(shè)置的廣告。

牌匾是指標(biāo)識(shí)單位及商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名稱的門頭、匾額。

牌匾設(shè)置是指借助建(構(gòu))筑物或設(shè)備修改牌匾的行為。

第四條在本行政區(qū)域內(nèi)登錄登記的廣告制作商，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法的要求制作戶外廣告和牌匾。

第二章審批和管理

第五條市規(guī)劃行政經(jīng)理部門是本市戶外廣告和標(biāo)牌設(shè)施設(shè)定管理的經(jīng)理部門，負(fù)責(zé)制訂有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)定地規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)完善，并實(shí)行管理。市行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。日常監(jiān)督檢查由市建設(shè)行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。市城管、環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、城管等部委按照各自職責(zé)協(xié)同做好戶外廣告設(shè)定的監(jiān)督管理工作。

第六條利用本市公共建(構(gòu))筑物、公共場(chǎng)地、城市公路及市政公共設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或其它公平競(jìng)爭(zhēng)模式獲得戶外廣告設(shè)定權(quán)，由建設(shè)行政主管部門與取得使用權(quán)者簽訂相關(guān)協(xié)定，其出讓所得全部上繳財(cái)政。

第七條修改戶外廣告設(shè)施必須進(jìn)行建(構(gòu))筑物施工的，申請(qǐng)人須向市規(guī)劃和建設(shè)行政專員部門申請(qǐng)規(guī)劃報(bào)建和監(jiān)理許可手續(xù)。因項(xiàng)目建設(shè)必須占用、挖掘道路，穿越公路，架設(shè)、增設(shè)設(shè)備的，還應(yīng)征得市建設(shè)行政主管部委批準(zhǔn);影響交通安全的，應(yīng)征得市安監(jiān)、交通管控部門同意。

第八條任何單位及個(gè)人，對(duì)本市戶外廣告和標(biāo)牌管理工作與非法修改戶外廣告和牌匾的行為，均有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)。

第三章戶外廣告設(shè)置與管理

第九條有以下情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)影響制造經(jīng)營(yíng)或人民生活，危及人身安全，損害市容市貌。

(二)借助交通安全設(shè)備、交通標(biāo)識(shí)，或妨礙交通安全設(shè)備、交通標(biāo)示使用，妨礙安全視距，影響通行。

(三)影響市政公共設(shè)備使用。

(四)距離路口50米內(nèi)公路兩邊。

(五)機(jī)動(dòng)車道凈空內(nèi)(不包括人行天橋、固定框架)。

(六)利用人行道樹木或損毀綠地。

(七)利用違章建筑、危險(xiǎn)住宅及其它也許危及安全的建筑物和設(shè)備。

(八)*家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝美景點(diǎn)的建筑控制地帶范圍內(nèi)。

(九)在市人民*禁止修改、發(fā)布戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上修改。

第十條設(shè)計(jì)、制作和修改戶外廣告應(yīng)依照下列規(guī)定：

(一)戶外廣告的內(nèi)容需要真實(shí)、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)定，不得帶有虛假內(nèi)容，不得以任何手段迷惑和欺騙消費(fèi)者，并符合《中華人民共*廣告法》的有關(guān)要求。

(二)戶外廣告的設(shè)定應(yīng)該依照城市規(guī)劃要求，設(shè)計(jì)、制作美觀大方牌匾尺寸比例，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，不得妨礙市容和城市綠化。

(三)修改安裝應(yīng)牢固安全，不得影響交通、通訊、供電、消防或破壞其它公共設(shè)備，不得妨礙行人和住戶安全。

(四)在高壓線、通訊線、電纜線、光纖線等周邊設(shè)定的廣告，必須依照有關(guān)條例。

(五)燈箱廣告用電須符合供電及消防部門的有關(guān)條例。

(六)設(shè)置路燈牌、燈箱廣告的高寬寬度度須依照城市規(guī)劃管理部門有關(guān)條例。

(七)各種張貼廣告須在有關(guān)部門修改的公共廣告欄內(nèi)張貼、但在交通工具內(nèi)張貼的除外。

(八)戶外廣告使用文字、漢語(yǔ)注音、商標(biāo)、計(jì)量單位等應(yīng)依*家要求，書寫規(guī)范準(zhǔn)確、美觀。

(九)根據(jù)登記核準(zhǔn)的內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間公布，不得擅自修改。

(十)在居住區(qū)以及周圍設(shè)置室外廣告設(shè)施或發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)減少噪聲污染、光污染和遮擋日照、通風(fēng)等對(duì)民眾生活產(chǎn)生的不良影響。

第十一條申請(qǐng)更改戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)廣告經(jīng)營(yíng)許可證明。

(三)戶外廣告設(shè)置地權(quán)屬證明。

(四)戶外廣告設(shè)計(jì)圖、效果圖。

(五)搭建戶外廣告架的，應(yīng)當(dāng)附具備設(shè)計(jì)資格的單位出具的技術(shù)和安全確保資料。

第十二條修改戶外廣告應(yīng)該根據(jù)核準(zhǔn)及登記的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)格、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)行，不得未經(jīng)更改。確需變更的，應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)更改手續(xù)。

第十三條戶外廣告設(shè)施的設(shè)定期限通常不少于2年，電子顯示牌(屏)通常不少于3年;期滿需延長(zhǎng)修改的，應(yīng)于屆滿日前30日向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期手續(xù)。

第十四條戶外廣告設(shè)施閑置之后，設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)公布公益廣告。

第十五條戶外廣告設(shè)定申請(qǐng)人應(yīng)重視日常維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全以及損毀、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)。對(duì)存在安全隱患以及喪失使用價(jià)值的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即撤除或者拆除。

第十六條戶外廣告設(shè)施設(shè)定期滿后，設(shè)置辦理人必須在15日內(nèi)拆除。

第四章牌匾設(shè)置與管理

第十七條此類經(jīng)營(yíng)店面，設(shè)置牌匾應(yīng)依照以下方法和規(guī)定：

(一)需要符合城市市容環(huán)境管理的規(guī)定,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)的安全科技標(biāo)準(zhǔn),不得妨礙公共利益。

(二)需要根據(jù)“一店一招、一單位一牌”和“上下一線、左右相接、厚度一致、材質(zhì)高檔、畫面協(xié)調(diào)、亮化配套、安全穩(wěn)固”的原則，注重與周圍人文景觀、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與市容景觀相協(xié)調(diào)。達(dá)到晚上美化城市景觀與夜晚亮化和諧統(tǒng)一的效果。

(三)牌匾的尺度、形式和樣式應(yīng)與所在建筑的尺度、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。牌匾的更改不可遮擋建筑物上窗、墻、柱、梁、檐以及各種細(xì)部。均不得改變或掩蓋建筑立面的細(xì)部以及建筑立面的構(gòu)圖關(guān)系。

(四)牌匾設(shè)置不得影響附著建筑物、相鄰建筑物或其它相鄰公共設(shè)備的日常使用和安全需求，如：采光、通風(fēng)、視線、交通通行、消防通道使用等。

第十八條牌匾的設(shè)定應(yīng)該依照下列規(guī)定：

(一)屋頂廣告牌匾設(shè)置規(guī)定。

1、屋頂廣告的設(shè)定不得有損建筑物的形體輪廓、立面形象;

2、造型復(fù)雜的建筑頂端(包含坡屋面等)不得設(shè)置屋頂廣告;

3、屋頂廣告不能在公眾視線內(nèi)暴露其結(jié)構(gòu)，底部構(gòu)架高出建筑女兒墻不得小于1米;

4、屋頂設(shè)置的廣告不得遮擋居住用途房間的主要景觀視野或妨礙住房采光和民眾正常生活;

5、屋頂廣告的長(zhǎng)度不得達(dá)到兩側(cè)建筑地面;

6、屋頂單字廣告的寬度應(yīng)滿足建筑整體外形需求，不得高于建筑(或建筑背景)單個(gè)窗洞的大小;

7、3層(10米)下面的建筑物其屋頂廣告的牌面高度不低于3米;3—8層(10米—24米)建筑物的頂棚廣告的牌面高度不低于6米;8—20層(24米—60米)建筑物的頂棚廣告的牌面高度不低于8米。

(二)平行依附于建筑牌匾的修改規(guī)定。

1、牌匾的寬度以所設(shè)位置商業(yè)店面的間距為限，不宜低于所在店面的門面寬度;

2、牌匾設(shè)置不得遮擋建筑細(xì)部的樓層窗口及影響建筑主體的肌理和整體造型;

3、單層建筑設(shè)置的牌匾高度不得小于1.5米;多層(2-6層)及高層大樓建筑牌匾設(shè)置須規(guī)格、形式一致，集中布置;且不得小于該地面面積的1/3，單塊廣告面積不得少于100立方米;高層建筑主體外墻不得設(shè)置廣告橫額;依附于建筑外墻的廣告應(yīng)占滿整幅墻面，或者占據(jù)不得小于1/3的墻體面積;依附于欄桿設(shè)置的廣告牌匾上端突出遮蓬高度不得小于1.5米，下端不得低于遮蓬下沿，必須與雨棚寬度保持一致;

4、牌匾設(shè)施突出地面的距離不得少于0.2米，其突出地面的個(gè)別不得影響行人的安全。

(三)垂直依附于建筑牌匾的修改規(guī)定。

1、一層與高層建筑主體禁止修改垂直于外墻的廣告;

2、垂直依附于建筑的橫向牌匾的高度不得小于9米且寬帶不得少于1.5米，廣告上端不得高于所依附建筑的屋頂系統(tǒng)、防護(hù)欄或瓦片女兒墻，且距地板不得少于24米，下端距地面不得超過(guò)4.5米;

3、相鄰廣告水平寬度不得大于建筑進(jìn)深且最小不得超過(guò)6米。

第十九條牌匾的文字使用必須依照下列規(guī)定：

(一)牌匾用字應(yīng)符*家語(yǔ)言文字規(guī)范，并與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)的單位名稱一致。

(二)少數(shù)民族文字、漢語(yǔ)注音或英文、漢字配用時(shí)，應(yīng)當(dāng)大小相稱，書寫規(guī)范、正確。不得單獨(dú)使用英語(yǔ)拼音、外文或者注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)替代漢字作為店招店牌用字。

(三)店招店牌版面文字疏密得當(dāng)，字體寬度比例協(xié)調(diào)，主題突出，標(biāo)識(shí)適當(dāng)。

(四)牌匾文字顏色面積占整個(gè)牌匾比例為25%-40%，可以運(yùn)用較高純度或飽和度的色彩。

第二十條牌匾的燈飾設(shè)置必須依照下列規(guī)定：

(一)應(yīng)該采取嵌入式內(nèi)置燈、背景燈等家具亮化，燈具設(shè)置應(yīng)注重白天景觀效果。

(二)主干道、窗口地區(qū)、旅游景區(qū)的門頭燈飾應(yīng)采取背景燈方式配置，并應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境和店面風(fēng)格合理配置家具，做到設(shè)計(jì)獨(dú)特、動(dòng)靜結(jié)合，顯現(xiàn)夜間景觀效果。

(三)積極推廣使用LED等節(jié)能燈具產(chǎn)品。

第二十一條牌匾的樣式使用必須依照下列規(guī)定：

(一)牌匾宜選用先進(jìn)的材料，做到晚上美化，夜晚亮化。

(二)建筑物頂部設(shè)置的店招店牌應(yīng)當(dāng)采取通透、動(dòng)感燈光設(shè)施，店堂迎街部分應(yīng)該采用射燈照明。

(三)牌匾制作應(yīng)選用堅(jiān)固結(jié)實(shí)、形體簡(jiǎn)潔、不易褪色的材料;鼓勵(lì)使用獨(dú)特、新型、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的材料。

(四)主要街道、重點(diǎn)區(qū)域、旅游景區(qū)的店招店牌應(yīng)按照版面設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的制做工藝精工制作，達(dá)到制作考究，造型簡(jiǎn)潔的效果。

(五)不得使用泡沫、即時(shí)貼、扣板和反光性強(qiáng)的材料制作店招店牌。主要大街、窗口地區(qū)、旅游景區(qū)不得使用燈箱布寫真布和噴繪布等材料設(shè)置店招店牌。

第二十二條牌匾規(guī)格必須依照下列規(guī)定：

(一)在店面范圍內(nèi)，與一層店面比例協(xié)調(diào)，禁止超范圍設(shè)定。

(二)同一建筑樓體(含相連接建筑樓體)層面店牌的型號(hào)與平面原則上重量統(tǒng)一、造型協(xié)調(diào)，上下沿和外立面應(yīng)平齊。

(三)牌匾標(biāo)志應(yīng)結(jié)合行業(yè)特征，根據(jù)外墻面現(xiàn)狀最佳比例設(shè)定。設(shè)置方式、規(guī)格應(yīng)與店面及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，設(shè)置高度、間隔統(tǒng)一整齊。

第二十三條限定的廣告牌匾(如麥當(dāng)勞、連鎖酒店等)，在限定區(qū)域內(nèi)不做非常限定，但廣告牌匾大小及外觀應(yīng)與整個(gè)建筑協(xié)調(diào)一致。

第二十四條申請(qǐng)更改牌匾必須提供以下材料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)牌匾設(shè)計(jì)圖、效果圖。

(三)搭建牌匾架，應(yīng)當(dāng)附具備設(shè)計(jì)資格的單位出具的技術(shù)和安全確保資料。

(四)身份證復(fù)印件。

第二十五條牌匾設(shè)置的辦理和審批，按照以下程序進(jìn)行：

(一)由修改人向規(guī)劃民事主管部門提出書面遞交。

(二)規(guī)劃民事專員部門立案申請(qǐng)，派出職員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并提出廣告牌匾的規(guī)格、形式等設(shè)計(jì)意見。

(三)修改人根據(jù)設(shè)計(jì)意見設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)向規(guī)劃行政專員部門提供戶外廣告設(shè)施的彩色效果圖，及其它有關(guān)材料。

(四)規(guī)劃行政主管部門對(duì)提供的資料進(jìn)行核查，審查通過(guò)的，為其申請(qǐng)相關(guān)手續(xù)。

(五)規(guī)劃行政主管部委應(yīng)自接到辦理資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。經(jīng)審批同意修改的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)注明設(shè)置具體規(guī)定;不批準(zhǔn)修改的，核發(fā)不予批準(zhǔn)通知單。

第二十六條牌匾設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)重視日常維護(hù)管理和安全檢測(cè)，圖案、文字顯示不全以及損毀、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)迅速修復(fù)。

第二十七條公共廣告欄的修改，由市規(guī)劃行政專員部門統(tǒng)一規(guī)劃。張貼各種廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告欄內(nèi)以及其它允許的地點(diǎn)張貼。

第二十八條利用機(jī)動(dòng)汽車內(nèi)部發(fā)布戶外廣告需改變機(jī)動(dòng)車底盤顏色的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)向市交管交通管控部門遞交申請(qǐng)更改登記手續(xù)。

第二十九條電子顯示裝置所有者和使用者應(yīng)確保播出內(nèi)容的安全，防止違規(guī)插播。因管理不善被違規(guī)插播的，按要求追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條各種展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)必須在活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)設(shè)定臨時(shí)性宣傳設(shè)備的，應(yīng)向市規(guī)劃民事專員部門提出申請(qǐng)，市規(guī)劃行政專員部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。臨時(shí)性宣傳設(shè)備修改期限不少于15天，期滿后隨即自行拆除。

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